Spelinspektionen meddelar att man nu överklagar förvaltningsrättens beslut att upphäva den tidigare utdömda sanktionsavgiften mot Svenska Spel Sport & Casino AB. Enligt myndigheten strider domen mot såväl tidigare rättspraxis som Spelinspektionens egen tolkning av spellagens omsorgsplikt.
Bakgrunden till överklagandet är ett beslut som Spelinspektionen fattade den 25 mars 2024, då Svenska Spel Sport & Casino AB tilldelades en varning och en sanktionsavgift på 100 miljoner kronor. Grunden för sanktionen var brister i bolagets uppfyllande av omsorgsplikten, enligt 14 kap. 1 § i spellagen – en bestämmelse som ställer krav på licenshavare att skydda spelare mot överdrivet spelande.
Förvaltningsrätten upphävde beslutet
Den 2 juni 2025 valde dock Förvaltningsrätten att upphäva Spelinspektionens beslut. Rätten delade visserligen myndighetens bedömning att de granskade spelarna hade ett överdrivet spelbeteende, men ansåg att Spelinspektionen inte visat att Svenska Spel agerat på ett sätt som bryter mot lagens krav i sådan grad att det motiverar en sanktionsavgift.
Enligt förvaltningsrätten saknar den aktuella paragrafen i spellagen konkreta handlingsdirektiv, vilket gör det svårt att slå fast exakt när ett övertramp sker. Rätten menar därför att det inte är tillräckligt att bolaget borde ha agerat tidigare eller annorlunda – det krävs enligt dem tydliga bevis på att omsorgsplikten faktiskt har åsidosatts.
Spelinspektionen: Domen strider mot praxis
Spelinspektionen ställer sig starkt kritisk till detta synsätt och meddelar att domen nu överklagas till kammarrätten. Myndigheten menar att förvaltningsrätten tolkat lagen för snävt, samt att beslutet går emot tidigare domar där andra spelbolag fällts för liknande brister.
Enligt Spelinspektionen är det tydligt att omsorgsplikten ställer krav på skyndsamma, aktiva och individanpassade åtgärder när en spelare uppvisar tecken på problematiskt spelande. Det räcker inte med att skicka ut standardiserade varningar eller informativa meddelanden – särskilt inte när det gäller unga spelare eller när förlusterna uppgår till flera hundra tusen kronor under kort tid.
I det aktuella fallet har granskade kunder förlorat mellan 260 000 och 600 000 kronor på två månader, vilket i flera fall motsvarar en betydande del av kundernas årsinkomst. Spelinspektionen pekar även på att en av spelarna var en ung person, vilket ytterligare förstärker myndighetens uppfattning att bolaget borde ha ingripit kraftfullare och tidigare.
Myndigheten: Svenska Spel särbehandlas positivt
Ytterligare en kritikpunkt från Spelinspektionen rör rättvisan i sanktionsbedömningen. Man anser att Svenska Spel bedömts enligt mildare kriterier än andra licenshavare som tidigare sanktionerats för brister i omsorgsplikten. Detta riskerar enligt myndigheten att underminera likabehandlingsprincipen och skapa osäkerhet kring hur lagen ska tolkas framöver.
– Vi ser allvarligt på att samma typ av beteende behandlas olika beroende på vilket bolag som granskas. För rättssäkerhetens skull är det avgörande att likartade överträdelser bedöms på ett enhetligt sätt, skriver Spelinspektionen i sitt överklagande.
Konsekvenser för branschen
Fallet har redan väckt stort intresse inom spelbranschen och bland juridiska experter. Omsorgsplikten är en central del av det svenska licenssystemet, och hur den tolkas i praktiken påverkar såväl spelbolagens ansvar som myndigheternas sanktionsmöjligheter.
Diskussionen kring omsorgsplikten och tillsynen över licensierade aktörer sker samtidigt som många svenska spelare väljer att spela på casino utan svensk licens. Dessa aktörer står utanför Spelinspektionens kontroll, vilket gör tydliga regler och enhetlig tillämpning av spellagen desto viktigare för att upprätthålla förtroendet för det svenska licenssystemet.
Enligt flera bedömare kan ett avgörande i kammarrätten få långtgående konsekvenser för tillsynspraxis framöver. Om förvaltningsrättens tolkning står sig kan det innebära att tröskeln för ingripanden höjs, vilket i sin tur skulle kunna påverka konsumentskyddet negativt. Om Spelinspektionen får rätt kan det i stället innebära ett förtydligande och en skärpning av omsorgsplikten.
Nästa steg: Kammarrätten prövar ärendet
Det är nu upp till kammarrätten att avgöra om Spelinspektionens tolkning av lagen är korrekt, och om bolagets åtgärder varit tillräckliga eller inte. Det finns ännu ingen information om när ett slutgiltigt avgörande kan väntas.
Domen aktualiserar en större fråga inom det svenska licenssystemet – nämligen var gränsen går för licenshavarens ansvar i praktiken. Utgången i kammarrätten kommer inte bara att få betydelse för Svenska Spel, utan även skapa vägledning för hela branschen i hur omsorgsplikten ska tolkas och efterlevas framöver.
